Bài học từ nước láng giềng Trung Quốc về xây dựng sân golf
(Cadn.com.vn) - Trong quá trình hội nhập và phát triển KT-XH, chúng ta có rất nhiều thành tựu đáng khâm phục, nhưng cũng có không ít bài học đắt giá, nhất là sự phát triển thiếu quy hoạch, thiếu tầm nhìn, chạy theo phong trào... Hệ quả của nó để lại không phải là nhỏ và sự khắc phục tốn rất nhiều thời gian, công sức.
Mới đây, giới truyền thông nhà nước Trung Quốc cho biết hàng trăm sân golf trái phép đã mọc lên tại nước này kể từ khi chính phủ ban bố một sắc lệnh vào năm 2004 nhằm bảo vệ đất nông nghiệp, đồng thời cam kết nghiêm trị những đối tượng chịu trách nhiệm trong vấn đề này. Các sân golf đã mọc lên như nấm trên khắp đất nước Trung Quốc kể từ năm 2004 trong bối cảnh môn thể thao quý tộc này ngày càng phát triển. Tờ “Nhật báo Trung Quốc” số ra ngày 1-12 ước tính, với đà phát triển như hiện nay thì đến năm 2015 Trung Quốc sẽ có tới 2.700 sân golf, tăng mạnh so với con số hơn 500 sân hiện nay và không có sân nào trước năm 1984.
Golf là một môn thể thao “nhà giàu” tại Trung Quốc. Chi phí để chơi 1 Round (18 lỗ) có thể lên tới 150 USD, tương đương mức lương trung bình hằng tháng của nhiều công nhân nhà máy nước này. “Nhật báo Trung Quốc” dẫn lời ông Đổng Tộ Kế, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch Đất đai thuộc Bộ Đất đai và Tài nguyên Trung Quốc, nói: “Chúng tôi vẫn chưa rõ chính xác số lượng sân golf, song sẽ thống kê và công bố vào năm 2010. Các đối tượng sai phạm sẽ bị trừng trị nghiêm minh”. Ông Đổng Tộ Kế cho biết thêm, một cuộc 33win79 chung về các sân golf trái phép, với sự tham gia của Bộ Đất đai và Tài nguyên cùng 5 cơ quan chính phủ khác, đã được triển khai vào tháng 9 vừa qua.
Vấn đề đảm bảo có đủ đất nông nghiệp để phục vụ 1,3 tỷ dân lâu nay vẫn là một mối quan ngại của các nhà lãnh đạo Trung Quốc. Lo sợ thiếu hụt đất canh tác, Chính phủ Trung Quốc đã bắt đầu hạn chế hoạt động xây dựng sân golf vào đầu những năm 2000. Thủ tướng Ôn Gia Bảo hồi năm 2007 còn cam kết sẽ ra sắc lệnh chấm dứt hoàn toàn hoạt động này. “Nhật báo Trung Quốc” cho biết, các chuyên gia có kế hoạch sử dụng công nghệ vệ tinh để giám sát hoạt động xây dựng sân golf, song không nói rõ các sân golf liệu có bị xóa sổ và chuyển đổi trở lại thành đất canh tác, hay đơn giản là các chủ sân có bị phạt tiền và các hình phạt khác hay không.
Đấy là bài học đắt giá mà nước láng giềng Trung Quốc đang hứng chịu và hiện nay buộc chính quyền Bắc Kinh phải ra tay ngăn chặn, nếu không thì hậu quả nó mang lại sẽ khó lường. Trong khi đó, thời gian qua, nước ta cũng đối mặt với thách thức nạn sân golf phát triển tràn lan ở nhiều địa phương. Có địa phương, hầu hết là đất đang canh tác nông nghiệp như hoa màu, lúa, mía... có sản lượng cao nhưng chính quyền địa phương vung tay cấp hàng chục giấy phép xây dựng sân golf.
Có cái thì đang xây, cái thì đang chuẩn bị triển khai... đã làm cho hàng ngàn hộ dân trong vùng quy hoạch dự án phải sống trong cảnh “chờ đợi” nhiều năm liền thật là khốn khổ trăm bề. Trước thực trạng đó, mới đây ngày 26-11-2009, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1946/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch sân golf Việt
Một sân golf chiếm rất nhiều diện tích đất (ảnh có tính chất minh họa).
Thủ tướng cũng nêu rõ, các điều kiện hình thành 1 sân golf là: Phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH và quy hoạch sử dụng đất của địa phương; có vị trí địa lý phù hợp với yêu cầu, mục đích của dự án sân golf và điều kiện về kết cấu hạ tầng như giao thông, điện, nước...; đáp ứng được yêu cầu về xử lý nước thải, bảo vệ môi trường bền vững; diện tích tối đa dành cho sân golf 18 lỗ là 100ha; một sân golf không sử dụng quá 5ha diện tích là đất lúa 1 vụ năng suất thấp, đặc biệt không sử dụng đất hai vụ lúa; không được sử dụng đất thuộc quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, đất rừng (đặc biệt là rừng phòng hộ và rừng đặc dụng) để xây dựng sân golf; địa điểm quy hoạch các sân golf chủ yếu là ở vùng trung du miền núi, vùng bãi cát ven biển khu vực miền Trung và các khu vực trọng điểm du lịch của các vùng và cả nước.
Đồng thời Chính phủ cũng quy định: Không dùng đất quy hoạch xây dựng sân golf để kinh doanh bất động sản; việc xây dựng các công trình phụ trợ phục vụ hoạt động sân golf chỉ được sử dụng đất đã giao để xây dựng sân golf, không được sử dụng đất đã cấp làm sân golf xây dựng nhà, biệt thự để bán, chuyển nhượng. Các chủ đầu tư xây dựng sân golf phải đáp ứng các tiêu chí: Có năng lực và khả năng về tài chính; có 33win8bet, kế hoạch, cam kết cụ thể việc bố trí, sử dụng lao động, đặc biệt là lao động từ các hộ bị thu hồi đất để xây dựng sân golf; áp dụng các 33win8bet kỹ thuật hiện đại trong quá trình hoạt động kinh doanh...
Ngoài ra, những dự án xây dựng sân golf đã được cấp phép mà sau 12 tháng không triển khai sẽ thu hồi giấy phép đầu tư; phải hoàn thành dự án và đưa vào sử dụng không quá 48 tháng kể từ ngày được cơ quan có thẩm quyền cấp phép. Mỗi dự án sân golf đều phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường trước khi cấp Giấy chứng nhận đầu tư với các tiêu chí như: Không được chặt phá rừng, san rừng, không được chiếm dụng đất nông nghiệp làm ảnh hưởng tới đời sống, việc làm của nông dân và an ninh lương thực... Phải có chính sách đối với người dân địa phương như chế độ sử dụng người lao động, chế độ hỗ trợ của doanh nghiệp đào tạo nghề cho lao động địa phương; nghiên cứu thực hiện chế độ cổ phần đối với các dự án có sử dụng đất nông nghiệp.
Đó là quy định, nhưng vấn đề phải hết sức quan tâm là trách nhiệm của các cơ quan quản lý địa phương và trung ương như thế nào? Vì thực tế có không ít đơn vị địa phương bất chấp các quy định của Nhà nước tìm mọi cách lách để cho ra đời các dự án gây phương hại tới lợi ích của đất nước, của cộng đồng một cách nghiêm trọng.
Tuyết Minh